Основы правового статуса иностранных граждан в РФ

Основы правового статуса иностранных граждан в РФ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ТОМСКИЙ ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ

И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. В.В.КУЙБЫШЕВА

Контрольная работа

по предмету: Конституция Российской Федерации

на тему: Основы правового статуса иностранных граждан в РФ

Исполнитель: студент заочного отделения

5-го курса экономического факультета,

спец. “Финансы и кредит”

Великоричанин Александр Витальевич

Руководитель: Постол В.И.

Томск – 1999

Оглавление:

Оглавление: 2

I. Введение. 3

II. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без

гражданства в РФ. 5

III. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных

граждан. 8

IV. Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания.

Выдворение. 13

Заключение. 15

Список используемой литературы: 16

I. Введение.

Иностранными гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся

гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к

гражданству иностранного государства.

Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие

гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и

относительным. Абсолютное безгражданство — безгражданство с момента

рождения. Относительное безгражданство — безгражданство, наступившее в

результате утраты гражданства. В законе о гражданстве России

устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории

России, является гражданином России. Законодательство определяет, какие

документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства

того или иного государства. Согласно закону о гражданстве России от 29

ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является, прежде

всего, паспорт, а до его получения — свидетельство о рождении.

Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на

гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих

гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена

административная процедура так называемого выяснения гражданства.

В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам

без гражданства в РФ гарантируются предусмотренные законом права и

свободы.

Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же

обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции

РФ, и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и

лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от

происхождения, социального и имущественного положения, расовой и

национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к

религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Использование

иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод не

должно наносить ущерб интересам российского общества и государства,

правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

Находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без

гражданства обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать

российские законы.

Иностранные граждане могут постоянно проживать в РФ, если

они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами

внутренних дел.

Иностранные граждане, находящиеся в России на ином

законном основании, считаются временно пребывающими в РФ. Они обязаны

в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или

заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им

срока пребывания.

Российская Федерация предоставляет политическое убежище

иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с

общепризнанными нормами международного права.

II. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без

гражданства в РФ.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, могут

работать в качестве рабочих и служащих на предприятиях, в

учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой

деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан

России.

А временно пребывающие могут заниматься трудовой

деятельностью в РФ, если это совместимо с целями их пребывания в

России.

Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные

должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в

соответствии с российским законодательством назначение на эти

должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к

гражданству РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются

правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами

РФ, а так же, имеют право на отдых на общих основаниях с гражданами РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ,

имеют право на охрану здоровья.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, пользуются

медицинской помощью наравне с гражданами России.

А временно пребывающим в РФ иностранным гражданам медицинская

помощь оказывается в порядке, устанавливаемом Министерством

здравоохранения РФ.

В социальном обеспечении иностранные граждане, постоянно проживающие в

РФ, имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы

социального обеспечения на общих основаниях с гражданами РФ; а временно

пребывающие имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы

социального обеспечения на основаниях и в порядке, установленных

законодательством РФ.

В тех случаях, когда для назначения пенсий требуется

определенный стаж работы, иностранным гражданам на основаниях и в

порядке, установленных законодательством РФ, может засчитываться

в этот стаж их работы за границей.

В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства,

постоянно проживающие в РФ, имеют право на основаниях и в порядке,

установленных для граждан РФ, получить в пользование жилое

помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда,

жилищно-строительных кооперативов. Они должны бережно

относиться к предоставленному им жилищу, соблюдать правила

пользования жилыми помещениями.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут в

соответствии с российским законодательством иметь в РФ жилой дом и

иное имущество в личной собственности, наследовать и завещать

имущество, иметь права автора произведения науки, литературы и

искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения,

промышленного образца, а также иные имущественные и личные

неимущественные права.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на

получение образования наравне с гражданами РФ в соответствии с

порядком, установленным законодательством РФ. И если они приняты в

российские учебные заведения, то они имеют права и несут обязанности

учащихся и студентов в соответствии с российским законодательством.

Право на пользование достижениями культуры иностранные граждане

и лица без гражданства имеют наравне с гражданами РФ. Они обязаны

бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным

ценностям.

Наравне с гражданами России им гарантируется свобода совести,

а возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными

верованиями запрещается.

В брачно-семейной сфере иностранные граждане и лица без

гражданства могут заключать и расторгать браки с гражданами РФ и

другими лицами в соответствии с российским законодательством. Они

пользуются правами и несут обязанности в брачных и семейных

отношениях наравне с гражданами РФ.

Иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии

с российским законодательством гарантируются в РФ

неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные

права.

Передвижение по территории РФ и место жительства иностранных

граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с порядком,

установленным законодательством Российской Федерации. Ограничения в

передвижении и выборе места жительства допускаются, когда это

необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны

общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав

и законных интересов граждан РФ и других лиц.

Налоги и сборы иностранные граждане и лица без гражданства

платят на общих основаниях с гражданами РФ, если иное не

предусмотрено законодательством РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ имеют право

на обращение в суд и иные государственные органы для защиты

принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.

Процессуальные права применяются такие же, как и к гражданам России.

Избирательного права иностранные граждане и лица без гражданства

не имеют, они не могут избирать и быть избранными в Федеральное Собрание

и другие выборные государственные органы, а также принимать

участие во всенародных голосованиях (референдумах).

Так же они не несут обязанности воинской службы в рядах

Вооруженных Сил РФ.

III. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных

граждан.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую

Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии

российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность

и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не

предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую

Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы

по действительным документам, выданным соответствующими органами

государства их проживания, удостоверяющим их личность и

признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не

предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Основанием для оформления въезда в Российскую

Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является

письменное обращение (лично или через представителя) в

дипломатическое представительство или консульское учреждение

Российской Федерации.

В случае если иностранные граждане или лица без

гражданства намерены въехать в Российскую Федерацию по приглашению

российского физического или юридического лица, порядок оформления

такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Также основанием для оформления въезда в

Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства

является надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам

или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:

1) при обращении за российской визой не смогли подтвердить наличие

средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из

Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких

средств в соответствии с порядком, установленным Правительством

Российской Федерации;

2) в пункте пропуска через Государственную границу Российской

Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы

Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до

устранения нарушения;

3) сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные

сведения.

Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам

или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:

1) это необходимо в целях обеспечения безопасности

государства;

2) в период своего предыдущего пребывания в Российской

Федерации они были осуждены в соответствии с законодательством

Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого

преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за

пределы Российской Федерации в принудительном порядке, - в течение

пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или

в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;

3) они не представили документы, необходимые для получения

российской визы в соответствии с законодательством Российской

Федерации, - до их представления;

4) они ходатайствуют о российской визе на срок более трех месяцев

и не представили сертификат об отсутствии у них ВИЧ-инфекции, -

до представления такого сертификата.

Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам

или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации

задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в

качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления

в законную силу приговора суда;

2) осуждены за совершение преступления на территории

Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до

освобождения от наказания;

3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом,

- до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской

Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих

обязательств.

Транзитный проезд через территорию Российской

Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку. Транзитный

проезд через территорию Российской Федерации иностранных граждан и

лиц без гражданства в государство назначения всеми видами пассажирского

транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы

на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования

государство либо визы государства назначения и действительных для выезда

из Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной

гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории

Российской Федерации.

Виза с правом на остановку на территории Российской

Федерации может быть выдана иностранным гражданам или лицам без

гражданства по представлении ими мотивированной просьбы и

документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не

предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Транзитный проезд через территорию Российской

Федерации без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без

гражданства в случаях, если они:

1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через

территорию Российской Федерации;

2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в

аэропорту на территории Российской Федерации и имеют надлежащим образом

оформленные документы на право въезда в государство назначения и

авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на

территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за

исключением случаев вынужденной остановки;

3) проживают на территории государства, с которым Российская

Федерация имеет соответствующий международный договор.

Вынужденной остановкой признается пребывание более 24

часов в пределах населенного пункта вследствие наступления следующих

обстоятельств:

1) стихийных бедствий, задерживающих движение поезда,

автотранспортного средства, судна или самолета;

2) необходимости ремонта соответствующего транспортного

средства, поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или в

результате транспортного происшествия;

3) болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного

представляется опасным для его жизни и здоровья;

4) непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида

транспорта на другой в пункте пересадки.

В случае вынужденной остановки оформление пребывания на

территории Российской Федерации и продление срока действия

транзитной российской визы производятся органом внутренних дел в месте

вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без

гражданства.

За нарушение порядка въезда, выезда и транзитного

проезда через территорию Российской Федерации, иностранные граждане и

лица без гражданства несут ответственность, установленную

законодательством Российской Федерации.

В случае если государственным органом или

должностным лицом был нарушен порядок оформления документов на въезд в

Российскую Федерацию и (или) на выезд из Российской Федерации,

иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться за

защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством

Российской Федерации.

Должностные лица, по вине которых нарушены права

иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской

Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию, несут материальную и иную

ответственность за причиненный своими решениями, действиями (бездействием)

указанным лицам ущерб в порядке, установленном законодательством

Российской Федерации.

IV. Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания.

Выдворение.

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие

преступления, административные или иные правонарушения на

территории РФ, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами

РФ.

За нарушение иностранными гражданами правил пребывания в РФ,

то есть проживание без документов на право жительства в РФ или

проживание по недействительным документам, несоблюдение

установленного порядка регистрации или прописки либо передвижения и

выбора места жительства, уклонения от выезда по истечении

определенного им срока пребывания, а также несоблюдение правил

транзитного проезда через территорию РФ к ним могут быть применены в

качестве меры административного взыскания предупреждения или штраф в

размере до одной второй минимального размера оплаты труда. Эти

взыскания налагаются органами внутренних дел.

Злостное нарушение иностранными гражданами правил пребывания в

РФ и транзитного проезда через территорию РФ влечет за собой

уголовную ответственность.

Иностранному гражданину, нарушающему законодательство о

правовом положении иностранных граждан в РФ, может быть сокращен

определенный ему срок пребывания в РФ.

Срок пребывания иностранного гражданина в РФ может быть

сокращен также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего

пребывания. Решение о сокращении срока пребывания принимается органами

внутренних дел.

Иностранный гражданин может быть выдворен из пределов РФ:

1) если его действия противоречат интересам обеспечения

государственной безопасности или охраны общественного порядка;

2) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности

населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц;

3) если он грубо нарушил законодательство о правовом положении

иностранных граждан в РФ, таможенное, валютное или иное российское

законодательство.

Решение о выдворении принимается компетентными

российскими органами. Иностранный гражданин обязан покинуть РФ в

срок, указанный в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких

случаях подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворению

в принудительном порядке. Задержание допускается при этом на срок,

необходимый для выдворения.

Заключение.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства в России гарантируются

предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и

свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не

вытекает из Конституции РФ, и других актов Российского законодательства.

Список используемой литературы:

1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА

В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ”.

3. ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “ О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В СССР (с изменениями на 19 мая 1995 года).

4. ЗАКОН О ГРАЖДАНСТВЕ РФ.

5. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. “Административное право

Российской Федерации” – М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1996.

6. “Международное право” отв. Ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. – М:

Междунар. отношения, 1995.