Основное звено системы общих судов

Основное звено системы общих судов

Тема: Основное звено системы

общих (гражданских) судов.

§1. Районный суд – основное звено общих (гражданских) судов.

В подсистеме общих (гражданских судов) районный суд является основным

звеном. Это обусловлено прежде всего широкой его компетенцией по

осуществлению правосудия, а также тем объемом работы, который фактически им

выполняется.

Принципы организации райсуда определяются Конституцией РФ, законом о

судебной системе, законом о судоустройстве, законом о статусе судей и

другим законодательством.

Суд этого уровня действует в каждом районе или городе, не имеющего

районного отделения, а кое-где (в Москве) – в недавно созданных

административных округах. В районе (городе) создается 1 суд, но возможно

создание одного суда на район и город или район и города, расположенные на

территории данного района.

Возможна организация межрайонных судов с учетом объема работы и других

факторов. Образование таких судов осуществляется местной администрацией по

представлению органа, выполняющего функцию организационного обеспечения

деятельности судов или по согласованию с ним.

§2. Этапы развития райсуда.

История нашего государства показала настоятельную необходимость в

судебных органах.

Еще в октябре-ноябре 1917 года народ сам стихийно начал создавать

судебные органы. Эти суды образовывались жителями городских кварталов, улиц

и просто нескольких домов. Именно они явились прототипом основного звена

современной судебной системы – районных судов.

Декреты о суде.

Декрет №1, в статье 2 которой говорилось о создании местных судов.

Местные суды действовали в составе постоянного судьи и двух очередных

заседателей.

Декрет №1 установил и компетенцию местных судов. Так, по уголовным

делам ими могло быть назначено наказание не более 2-х лет лишения свободы,

а гражданские дела принимались к производству только по иску на сумму до 3

тыс.руб.

Декрет №2 изменил наименование судов местных. Они стали называться

местными народными судами.

Декрет №3 возлагал на местный суд рассмотрение всех уголовных дел за

исключением дел о посягательствах на человеческую жизнь, изнасилованиях,

разбоях, бандитизме.

Положением о народном суде, принятым в ноябре 1918 г. учреждался

народный суд, действовавший на территории района

Такому суду стали подсудны все гражданские дела и все уголовные дела,

за исключением дел подсудных революционным трибуналам.

Положения о народном суде от 21 октября 1920 года внесли лишь

некоторые уточнения в организацию и деятельность народных судов.

Положение о судоустройстве РСФСР 1922 года окончательно установило

судебную систему РФ.

Активные попытки совершенствования районных судов начались в конце 80-

х гг.

§3. Полномочия районного суда.

Основные полномочия районного суда являются разбирательства

гражданских, уголовных и некоторых других дел по первой инстанции, то есть

принятие решений по существу тех вопросов, которые затронуты в

соответствующих делах.

Но сравнительно недавно на него возложены некоторые функции по

проверке законности и обоснованности при определенных условиях своих

собственных решений по гражданским делам, а по закону о судебной системе он

должен начать осуществлять такую проверку приговоров и иных решений мировых

судей, которые станут реально функционировать после принятия закона о

мировых судьях.

Из числа уголовных дел ему подсудны почти все дела, кроме дел, к

примеру, об умышленных убийствах при обстоятельствах, отягащающих вину лиц,

привлекаемых к ответственности, о похищениях людей и захвате заложниках,

участие в вооруженных формированиях.

Значительную часть всех дел и материалов составляют гражданские дела.

§4. Основные права и обязанности судей и народных заседателей.

Судьи судов основного звена имеют право:

- требовать от отдельных должностных лиц и горожан исполнения распоряжений,

связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей;

- вносить представление в государственную органы, общественные организации

и должностными лицами об устранении нарушителей закона или причин и

условий, способствовавших совершению правонарушений;

- затрагивать информацию от государственных и общественных органов научных

учреждений и информационных центров.

§5. Председатель (судья) народного суда.

В состав районного суда входят все судьи и народные заседатели данного

суда. В район с большим количеством населения и значительным объемом работы

в состав входят несколько судей и значительное число народных заседателей

(30-40:1). В малонаселенных районах с относительно небольшим объемом работы

суд может состоять из одного судьи и необходимого количества народных

заседателей (односоставные). Их насчитывается примерно 1/3 от общего

количества районных судов.

Председатель районного суда.

- руководит организацией работы в суде;

- председательствует в судебных заседаниях по рассмотрению дел по первой

инстанции и кассационной инстанции либо назначает для этого другого члена

суда;

- распространяет обязанности между своими замами;

- созывает заседания президиума, суда и председательствует на них при

рассмотрении дел в порядке надзора;

- вносит в президиум суда надзорные протесты;

- организует работы по обобщению и изучению судебной практики;

- утверждает планы работы суда;

- направляет местной администрации заявки на составление списков прис.

засед-й;

- организует работу с населением и рассматривает заявления и жалобы

граждан;

- контролирует финансовую отчетность суда;

- ведает кадровыми вопросами аппарата суда;

- организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда.

Ближайшими помощниками председателями суда общей юрисдикции среднего

звена являются его заместители, которые в свою очередь выполняют функции

председателей судебных коллегий, председательствуют на их заседаниях,

выполняют поручения председателя суда и иные функции.

В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.д.) председателя

суда исполнение его обязанностей может быть возложено на заместителя

председателя или одного из судей этого суда.

Если в суде работает один судья и он не может по какой-то причине

выполнять свои обязанности, то решением председателя суда субъекта

Федерации его обязанности возлагаются на судью из ближайшего района или

города.

§6. Организация работы в районном суде.

Правильная организация работы райсуда имеет большое значение для

обеспечения его успешной деятельности и возлагается на председателя суда.

Кроме него в этом участвуют все судии и иные работники суда.

Принципы распределения дел между судьями:

- функциональный (предметный) принцип предусматривает, что каждый судья

рассматривает определенную категорию дел (гражданских дел, трудовые

споры, дела из семейных правоотношений и т.д.);

- территориальный принцип: каждый судья рассматривает все дела (все

категории дел), возникающие на закрепленной за ним территории;

- предметно-территориальный принцип: каждый судья рассматривает только дела

определенной категории, возникшие на закрепленной за ним территории;

- беззональный принцип: каждый судья рассматривает все гражданские дела,

заявление по которым поступили к нему во время осуществления им приема

населения, и те уголовные дела, которые передал на его рассмотрение

председатель суда.

Основные направления организационного обеспечения деятельности судов.

Планирование деятельности суда и отдельных судей предусматривает – ее

время выполнения работ с аппаратом суда, повышение правовых знаний народных

заседателей, изучение судебной практики и состояние занятости в районе,

время судебных заседаний по конкретным делам, график приема населения

судьями, время и место совещаний судей и т.п.

Прием населения, который ведется председателем, всеми судьями суда и

работниками аппарата в строго установленное время;

Обобщение судебной практики включающее ее сбор, изучение и

формулирование выводов;

Работа с кадрами суда: формирование аппарата суда, повышение

квалификации судей и работников аппарата.

Ведение статистической отчетности по всем направлениям деятельности

суда: рассмотрение различных категорий и дел, исполнительное производство и

т.п.

Ведение работ с законодательством включает ее отслежение изменений

законодательства и хранение контрольных экземпляров нормативно-правовых

актов и разъяснение судебной практики В/С РФ;

Делопроизводство, т.е. фиксирование движения дел, поступающих и

исходящих документов и т.п.

Непосредственное организационное технологическое обеспечение работы

суда осуществляет аппарат суда:

В состав аппарат суда входят:

- руководящие работники суда;

- администратор суда;

- консультанты;

- заведующий канцелярией;

- секретари суда;

- секретари судебных заседаний.

Правовые источники.

1. Закон о судебной системе.

Ст. 4. Суды в РФ.

1) Правосудие в РФ осуществляется судом и только судами, учрежденными в

соответствии с Конституцией РФ и настоящим федеральным конституционным

законом. Создание чрезвычайных судов и судов не предусмотренных

настоящим федеральным конституционным законом, не допускается.

2) В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные суды и

мировые судьи субъектов РФ), составляющие судебную систему РФ.

3) К федеральным судам относятся: В/С РФ; В/С респ.; краев и обл/с, с/гор

федерального значения; с/автономных областей и автономных округов;

рай/с; военные и специализированные/с составляют систему федеральных

судов общей юрисдикции; ВАС РФ; фед. А.С. округов; АС субъектов РФ;

составляющие систему федер. А.С.

4) К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды

субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции

субъектов РФ.

Ст. 21. Районный суд.

1. Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве

суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия,

предусмотренные федеральным конституционным законом.

2. Районный суд является непосредственно высшей по отношению к мировым

судьям, действительным на территории соответствующего судебного района.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности районного суда

устанавливаются федеральным конституционным законом

Ст. 36. Особенности судопроизводства в судах общей юрисдикции после

введения в действие настоящего федерального конституционного закона.

Районные (городские) суды, образованные до введения в действие

настоящего фед. конст. закона, считаются райсуды.

2. Закон о судоустройстве.

Ст. 25. Полномочия районного (городского) нарсуда.

1) Районный (городской) нарсуд рассматривает все гражданские и уголовные

дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов.

2) В случаях, предусмотренных законодательными актами РСФСР, райнарсуд или

народный судья рассматривают дела об административных правонарушениях.

3) Районный (городской) суд изучает и обобщает судебную практику, оказывает

правовую помощь товарищеским судам, а также осуществляет другие

полномочия представленные ему законодательством.

Ст. 26. Председатель районного (городского) нарсуда.

1) Председатель районного (городского) нарсуда:

- председательствует в судебных заседаниях: назначает народных судей в

качестве председательствующих в судебных заседаниях; распределяет другие

обязанности между народными судьями;

- организует работу с нарзаседателями;

- ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и

рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

- руководит изучением и обобщением судебной практики ведением судебной

статистики; вносит представления в госорганы, общественные организации и

должностным лицам об устранении нарушении закона, причины условий,

способствующих совершению правонарушения;

- представляет к назначению судебных исполнителей и организует их работу;

- руководит работой аппарата суда;

- организует работу по повышению квалификации работников суда, а также по

повышению правовых знаний народных заседателей;

- организует работу по пропаганде правовых знаний и разъяснению

законодательства, оказание правовой помощи товарищеским судам;

- осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему законодательством.

2. Если в районный (городской) нарсуд выбран 1 народный судья, он

осуществляет полномочия председателя рай (гор) нарсуда.

Ст. 28. Совет народных заседателей.

1) При районном (гор) суде образует совет народных заседателей.

2) Организация, задачи и порядок деятельности совета нарзаседателей

определяется положением, утвержденным Президиумом Верховного Совета

РСФСР.

Закон о статусе судей.

Ст.2. Единство статуса судей.

1) Все судьи в РФ обладают единым статусом. Особенности правового положения

некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяется

федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными

законами, также законами субъектов РФ.

Особенности правового положения судей конституционного суда РФ

определяется федеральным конст. законом.

2) Судьям, в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности

судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваются

квалифицированные классы. Присвоение судье квалифицированного класса не

означает изменения его статуса относительно других судей.

Ст. 10. Недопустимость вмешательства в деятельность судей.

1) Всякое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия

преследуется по закону.

2) Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных

или находящихся в производстве дел, а также предоставлять их кому бы то

ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных

процессуальным законом.

Ст. 11. Срок полномочий судьи.

1) Полномочия судьи РФ не ограничены определенным сроком кроме случаев,

предусмотренных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

2) Мировые судьи избираются сроком на 5 лет населением округа, на которых

распространяется их юрисдикция.

3) Судьи рай (гор) нарсудов, судьи военных судов гарнизонов (армии, флотов,

соединений) впервые назначаются сроком на 3 года, по истечении которого

они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий.

Ст. 12. Несменность судьи.

Судья не сменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в

другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или

приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленному

настоящим законом.